訪(fǎng)談嘉賓

向運華 武漢大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任

讓人民生活幸福是“國之大者”

記者：黨的十八大以來(lái)，湖北在民生建設方面取得了不凡成就，一是如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全省581萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個(gè)貧困縣全部摘帽、4821個(gè)貧困村全部出列。二是扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。三是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，2021年民生支出占財政支出比重達到79.2%、創(chuàng )歷史新高?；仡櫴陙?lái)民生福祉持續改善，說(shuō)明了什么？有哪些值得總結的寶貴經(jīng)驗？

向運華：習近平總書(shū)記多次強調“民生是最大的政治”“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。黨的十八大以來(lái)，一系列政策舉措紓民困、解民憂(yōu)、惠民生、聚民心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，說(shuō)明以習近平同志為核心的黨中央踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生。其中的寶貴經(jīng)驗在于：

始終堅持人民至上。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，始終代表最廣大人民根本利益，把人民放在心中最高位置。保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現?！皼Q不能落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”，習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅的一系列指示精神，充分展現了將14億人民全部帶入全面小康的堅定決心。

始終咬定奮斗目標。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》明確了“實(shí)現到2020年讓7000多萬(wàn)農村貧困人口擺脫貧困的既定目標”，確保我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。按照分類(lèi)施策的原則，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、教育扶貧、低保政策兜底，實(shí)現精準扶貧。

注重制度創(chuàng )新，注重群眾參與。教育、文化、醫療衛生、社會(huì )保障、社會(huì )治安、人居環(huán)境等，都是廣大群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。編織密實(shí)的民生保障網(wǎng)不乏制度創(chuàng )新，比如，開(kāi)展了長(cháng)期護理保險試點(diǎn)和稅收遞延型養老保險試點(diǎn)，將稅收優(yōu)惠健康險擴面至全國，創(chuàng )新了調動(dòng)社會(huì )力量的公共服務(wù)提供方式等。

要把群眾大大小小的事情辦好

記者：“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！绷暯娇倳?shū)記五次考察湖北，在基層社區，跟群眾拉家常、噓寒問(wèn)暖，對群眾的需求想得很細、很具體。在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記要求“千方百計保障好群眾基本生活”，特別囑咐“武漢人喜歡吃活魚(yú)，在條件允許的情況下應多組織供應?！?022年6月，在智苑社區，習近平總書(shū)記為社區工作者點(diǎn)贊，關(guān)心老年人的退休生活、孩子們的暑假，叮囑扎結實(shí)防控一線(xiàn)的籬笆?？倳?shū)記多次強調“為民的事沒(méi)有小事”，這一理念對我們做好保障和改善民生工作有怎樣的啟示？

向運華：民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。習近平總書(shū)記強調，“為民的事沒(méi)有小事，要把群眾大大小小的事情辦好”。要做好保障和改善民生工作，首先要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂(yōu)民、愛(ài)民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )保障等民生問(wèn)題。

要做好保障和改善民生工作，還必須堅持問(wèn)題導向，“從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著(zhù)眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)”。要繼續關(guān)心關(guān)愛(ài)面臨家庭和個(gè)人難以應對的疾病、失能、無(wú)人照顧等困難和風(fēng)險的群體，尤其是失能老人、重病殘人員、留守兒童等困難群體。湖北還可繼續關(guān)注青年群體（包括高校畢業(yè)生）就業(yè)促進(jìn)、低齡老人就業(yè)權益保護、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量改善、老舊小區改造等“為民的事”。統籌做好各項民生的保障和改善工作，“每件民生實(shí)事都要一抓到底，一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干”，方能實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

改善民生只有連續不斷的起點(diǎn)

記者：我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。習近平總書(shū)記指出，人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求過(guò)去并不是緊迫的問(wèn)題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問(wèn)題的認識和工作水平也要相應提高。在更高的水平上保障和改善民生，我們應當從哪些方面發(fā)力？

向運華：進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這既反映了我國社會(huì )發(fā)展的巨大進(jìn)步，又集中體現了人民群眾美好生活需要的全面升級。人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活有期盼，對美好生活有便利性、宜居性、多樣性、安全性等更高層次的需求。而不平衡不充分發(fā)展的一個(gè)重要表現，就是基本公共服務(wù)尤其是教育、醫療、養老、住房保障上的不平衡不充分。

習近平總書(shū)記強調，保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)。我們要著(zhù)重在教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房等方面發(fā)力，著(zhù)力補齊民生保障短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將教育公平貫徹到基本教育政策中。以就業(yè)優(yōu)先戰略推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，進(jìn)一步解決就業(yè)歧視和侵害勞動(dòng)者合法權益等問(wèn)題。推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮湖北醫療資源包括中醫的優(yōu)勢，探索醫養結合的養老服務(wù)模式。實(shí)施健康中國戰略，推進(jìn)醫療衛生事業(yè)改革。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，完善公租房、保障性租賃房和共有產(chǎn)權住房等住房保障體系，更好地實(shí)現住有所居。在降低生、養、教成本以及營(yíng)造文化氛圍等方面出臺更多有效的配套措施。另一方面，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現共同富裕，在更高水平上保障和改善民生。

推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

記者：省第十二次黨代會(huì )把“以人民為中心推動(dòng)共同富?！钡男掳l(fā)展理念作為指導，提出“更大力度保障和改善民生，夯實(shí)共同富?；A”。建設全國構建新發(fā)展格局先行區，湖北應當如何深入認識和把握推動(dòng)共同富裕的戰略目標和實(shí)踐路徑？

向運華：“共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征?！蔽覀兯非蟮拿裆?，是“全體人民共同富?！钡拿裆?。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。面對新發(fā)展階段的歷史新起點(diǎn)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為紅線(xiàn)貫穿于全面建設社會(huì )主義現代化國家全過(guò)程。

實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。習近平總書(shū)記強調，要“鼓勵勤勞創(chuàng )新致富”“堅持基本經(jīng)濟制度”“盡力而為量力而行”“堅持循序漸進(jìn)”，這深刻闡明了促進(jìn)共同富裕需要把握好的重要原則。

推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要著(zhù)重從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：要以就業(yè)為本，形成更合理的初次分配。始終重視穩就業(yè)工作，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)重點(diǎn)群體、保新興就業(yè)領(lǐng)域，努力創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，實(shí)現更高質(zhì)量更充分就業(yè)。規范新就業(yè)形態(tài)用工、勞務(wù)派遣用工，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬、休息時(shí)間及相關(guān)權益。為小微企業(yè)紓困，完善稅費、用電、房租等方面的紓困政策，鼓勵小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng )新和數字化轉型。要以分配為綱，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調互補的分配體系，提升稅收、轉移支付等調節手段的精準性，擴大中等收入群體比重，提高低收入群體收入。要以服務(wù)為先，減輕中低收入群體的負擔，包括購租房、養老、子女教育、醫療等，大力支持社區便利店、社區菜市場(chǎng)建設和改造，解決各街道、社區終端消費設施不平衡、不便捷問(wèn)題。要以聯(lián)動(dòng)為謀，發(fā)揮湖北省內都市圈及省際勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融及實(shí)體經(jīng)濟的聯(lián)動(dòng)效應。

來(lái)源：湖北日報